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【長篇調查】瘋狂的呼吸機:一批來自中國的呼吸機,在波黑引發問責風暴

我們應怎樣審視疫情初期,層層疊疊的貪婪、急迫和投機下出現的亂象?那些跨越國界、社會肌理的失能之處,在結疤後,會被遺忘嗎?


2021年9月17日,波黑首都薩拉熱窩,一所醫院內的深切治療部,一名2019冠狀病毒患者用呼吸機呼吸。 圖:AP/達志影像
2021年9月17日,波黑首都薩拉熱窩,一所醫院內的深切治療部,一名2019冠狀病毒患者用呼吸機呼吸。 圖:AP/達志影像

質疑

質疑聲在呼吸機抵達薩拉熱窩之前就已經開始了。

沒有人會料到,這批在COVID-19疫情蔓延全球時,從中國抵達波黑的救命物資,在一年多之後,會是波黑聯邦法庭上的主角,從聯邦總理到民事保護局局長,從進口商到聯邦財政部長,都會一次次被審理,至今已開庭近20次,尚未完結。

回到2020年4月1日,那天,波斯尼亞和黑塞哥維那聯邦總理​​法迪爾·諾瓦利奇(Fadil Novalić)宣布,為應對COVID-19疫情,波黑聯邦將採購包括100台呼吸機在內的多項醫療防疫物資。他預計,這些物資將在15天內陸續抵達。

當時,波黑聯邦的公立醫療機構大約有250台呼吸機,還有一些分散在私立醫院。聯邦政府預計,大約還需要再配置300台呼吸機,使得呼吸機總數達到約600台,這樣,在人口約330萬的波黑(有2/3人口生活在波黑聯邦,另外約1/3人口生活在塞族共和國),波黑聯邦每百萬人口擁有的呼吸機數量就可以達到大約300台,「接近德國的水平」,諾瓦利奇說。

一開始,媒體關注政府是通過哪家公司、買到什麼品牌的呼吸機。4月10日,一家名叫Žurnal24的日報在與政府新聞辦公室以及波黑聯邦民事保護局(FUCZ)溝通了數日之後刊發了一則報導——他們依然不清楚,政府花了多少錢,從哪家供應商,買到了哪家廠家生產的什麼型號的呼吸機。Žurnal24的記者唯一了解到的是,民事保護局局長法赫魯丁·索拉克(Fahrudin Solak)知道細節。

在COVID-19大流行之下,聯邦民事保護局成為了應對疫情的關鍵部門,該部門負責協調聯邦政府應對疫情的具體措施。上述防疫物資的採購就由民事保護局來執行。4月8日,曾有記者在發布會上問索拉克關於這批呼吸機的信息,但索拉克告訴記者,「他不記得了。」

媒體似乎嗅到了貓膩。2020年4月25日,這批呼吸機最終抵達了首都薩拉熱窩機場。總理諾瓦利奇親自去機場收取當天抵達的80台,另外20台在5月抵達。波黑聯邦通訊社拍攝記下這批呼吸機抵達的畫面。十幾只冰箱大小的紙箱子從機上卸下,整齊碼放到拉車上。視頻中,紙箱子上的英文信息清晰可見,這些呼吸機是北京航天長峰股份有限公司生產的ACM812A型呼吸機。

「這些呼吸機可以是移動式的,也可以是固定式的,是目前市場上最受追捧的。」諾瓦利奇稱讚這些呼吸機,說「這些呼吸機將使得波黑的醫療保健系統更加強大。」

波黑聯邦通訊社的報導披露了關鍵信息——波黑聯邦政府為這批呼吸機支付了1050萬波黑馬克,相當於530萬歐元,大約4109萬人民幣,折合每台呼吸機的單價約為41萬人民幣。這個價格異乎尋常的貴,2019年,ACM812A的平均出廠價只有1.62萬元人民幣。波黑聯邦所支付的單價是這個價格的近25倍。

呼吸機抵達波黑2天後,平靜被徹底打破。

4月27日,波黑Fokus.ba門戶新聞網站的記者賽米拉·德傑門季奇(Semira Degirmendžić)在經過約一週調查後曝光,波黑從中國進口這批呼吸機的進口商是一家蔬果農產品種植加工企業「銀樹莓」(Srebrena malina)。

一週前,德傑門季奇曾向諾瓦利奇發出詢問,想知道這批呼吸機的進口商是誰,但總理對此保持緘默。隨後,德傑門季奇詢問了聯邦民事保護局、衞生部等多個政府機構,仍沒有得到一個說法。最後,她在波黑間接税管理局(UIOBiH)獲得了突破。間接税管理局是代表國家負責徵收增值税、海關税、消費税等流轉税的税務機構,該機構的新聞發言人告訴德傑門季奇,銀樹莓是這批呼吸機的進口商。

銀樹莓的註冊地在斯雷布雷尼察,所有者是波黑當地一位著名的電視節目主持人,名叫菲克雷特·霍季奇(Fikret Hodžić)。整個公司有5名員工,財務狀況看上去並不好,依靠信用債生存,主要種植和加工覆盆子。

「這些信息顯示銀樹莓沒有資格成為呼吸機政府採購訂單的合作伙伴,但這一切顯然並沒有影響諾瓦利奇和索拉克選擇這家公司作為呼吸機的進口商。」2020年4月27日,德傑門季奇率先曝光這一消息,隨後引發波黑幾乎所有媒體的跟進。

德傑門季奇連續發表了多篇文章。她從波黑藥品和醫療器械監管局(ALMBIH)拿到了一份索拉克簽發的政府公函。ALMBIH稱,監管局也注意到,作為一家農產品企業,銀樹莓並沒有醫療器械經營的相關資質,但該公司提出了緊急進口的申請,除了規定要求的文書外,該公司還附上了聯邦民事保護局局長簽發的採購聲明——一份由索拉克親筆簽署的政府公函。

這封採購聲明稱,銀樹莓作為政府承包商為聯邦民事保護局執行呼吸機的進口、註冊和清關。該聲明2020年4月15日簽發,即呼吸機到達薩拉熱窩的10天前。

這意味着,銀樹莓公司是先獲得了採購合同,然後才獲得了進口醫療器械許可。

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